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中国化工报 3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出,要制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。?#28304;耍?#26469;自中石油、中石化的全国人大代表和政协委员一致表示,欢迎与民营企业展开合资合作,但实施过程需要更多可操作性细则。
3月5日下午,全国政协委员、中石化董事长?#20826;?#29577;在政协经济组的?#33268;?#20013;表示,中石化混合所有制改革已经启动,民企的灵活体制加上国企的实力,将是未来社会发展的改革突破口。他还解释,民资参股取决于资金情况,没有所谓的比例限制。
全国政协委员、中石油董事长周吉平表示,中石油已经在积极推进与民间资本合作,目前已搭建了6个合资合作?#25945;ǎ?#22914;成立了延安石油公司,在新疆成立红山公司和金戈壁公司等。非常规油气如页岩气方面也正在重庆市推进合资合作。油气管道方面,西气东输的三线,西气东输一线、二线的西段都在吸收民间资本。在炼化方面,与地方政府、地方公司以及国际公司正在商谈推进。在海外业务方面,中油勘探也在扩大与社会资本、民营资本、国?#39318;?#26412;的合作。
针对民营企业?#20174;?#30340;石化开放领域仅集中在下游的问题,记者采访了部分来自中石化上游、中游企业的代表委员。全国人大代表、中石化江苏石油勘探局局长朱平认为,搞能源开发不应过多划分国资还是民资,非要把国有和民营?#32454;?#21306;分开,规定谁可以做谁不能做,不符?#31995;?#20170;的社会潮流,也不符合下一步的发展。
朱平表示,国有企业要更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要领域集中,腾出一些空间给民营企业,让他们参与合作,共同开发一些项目,这将带来能源开发的又一个春天。朱平认为,民营资本还应该更多参与一些前瞻性的能源项目,?#28909;?#39029;岩气等非常规的油气开发项目。
“我觉得现在提出的是一个很好的方向,还应该尽快出台一些细则。?#28909;紓?#32929;权如何分配,合资项目如何运营。合资建一个工程很简单,但是建完?#38498;?#22914;何运营是关键。国资和民资毕竟是?#25945;?#20307;制,思路可能不太一样,要想使两者结合起来,还要出台一些规则,如运行规则、协调规则等。”朱平说。
全国人大代表、中石化南京化学工业有限公司副总经理殷?#21697;?#20063;表示,民企进入之后,如果所占股份比例很小,结果还是?#26377;?#22269;企原来的管理模式,就可能?#37038;?#19981;了。因此还要有一些细则来保证双方的权益。


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